關(guān)于印發(fā)《煙臺(tái)大學(xué)國有資產(chǎn)處置

管理辦法（試行）》的通知

各學(xué)院、部處室，各直屬單位：

現(xiàn)將《煙臺(tái)大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

煙臺(tái)大學(xué)

2018年7月19日

煙臺(tái)大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我校國有資產(chǎn)處置（以下簡稱資產(chǎn)處置）管理，根據(jù)《山東省省級(jí)行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（魯財(cái)資〔2017〕36號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理的通知》（魯教財(cái)函〔2018〕8號(hào)）和《煙臺(tái)大學(xué)國有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》（煙大校發(fā)〔2018〕32號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條資產(chǎn)處置，是指單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注銷。

國有資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資(含股權(quán))等。

處置方式包括調(diào)撥、捐贈(zèng)、有償轉(zhuǎn)讓(含出售、出讓)、報(bào)廢、報(bào)損(含貨幣性資產(chǎn)損失核銷)、置換(含以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)、債務(wù))以及國家規(guī)定的其他方式。

調(diào)撥方式處置國有資產(chǎn)，以不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)為前提。

第三條學(xué)校資產(chǎn)處置實(shí)行審批制度。未按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定或處置國有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條在學(xué)校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立以分管校領(lǐng)導(dǎo)為組長、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處處長和財(cái)務(wù)處處長為副組長，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處相關(guān)人員、技術(shù)專家和使用單位代表為成員的工作小組，負(fù)責(zé)具體處置工作。其中非貨幣性資產(chǎn)處置由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)組織，貨幣性資產(chǎn)（含現(xiàn)金、存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券和貨幣性對(duì)外投資等，下同）處置由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)組織。

第五條資產(chǎn)處置實(shí)行歸口初審制度。歸口管理部門的管理范圍和職責(zé)：

（一）財(cái)務(wù)處：對(duì)貨幣資金、各種債權(quán)債務(wù)、對(duì)外投資、其它有價(jià)證券等貨幣資產(chǎn)進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審核和記賬。

（二）學(xué)校辦公室：校名、校徽、校譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理。

（三）社科(科技)處：專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)的管理。

（四）后勤管理處：住宅用房，學(xué)校房屋附屬物及其他構(gòu)筑物，后勤使用的設(shè)備資產(chǎn)的管理。

（五）基建處：土地、在建工程的管理。

（六）圖書館：圖書資料等。

（七）網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心：網(wǎng)絡(luò)資源的管理，弱電管網(wǎng)的監(jiān)管。

歸口管理部門對(duì)使用單位相關(guān)資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損等處置申請進(jìn)行初審，并提出處理建議。

第六條資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。

第二章處置范圍

第七條符合下列條件之一的資產(chǎn)，可申請?zhí)幹茫?/p>

（一）經(jīng)技術(shù)鑒定已喪失使用價(jià)值的資產(chǎn)；

（二）按照國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢的資產(chǎn)；

（三）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（四）閑置資產(chǎn)；

（五）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（六）因技術(shù)原因不能滿足本單位工作需要的資產(chǎn)；

（七）抵頂債務(wù)的非貨幣性資產(chǎn)；

（八）已達(dá)到國家或者省規(guī)定使用期限，繼續(xù)使用不經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)；

（九）在不影響本單位業(yè)務(wù)正常開展的前提下，權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來更大經(jīng)濟(jì)效益或者能夠減少經(jīng)濟(jì)損失的資產(chǎn)；

（十）法律上所有權(quán)已經(jīng)喪失或者無法追索的資產(chǎn)；

（十一）因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；

（十二）依據(jù)國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

對(duì)雖已喪失原有使用價(jià)值，符合資產(chǎn)處置的條件，但能反映學(xué)校發(fā)展歷程，具有時(shí)代代表性和紀(jì)念意義的資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、黨委宣傳部等單位予以收藏或展示，剩余的再做報(bào)廢處置。

第八條學(xué)校擬處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；涉及法律訴訟的國有資產(chǎn)，訴訟期間不得申請?zhí)幹?，國家法律法?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章處置程序

第九條資產(chǎn)處置的一般程序：

（一）使用單位根據(jù)實(shí)際情況向資產(chǎn)歸口管理部門或資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處提出處置申請。申請報(bào)告應(yīng)注明申請?zhí)幹玫睦碛?、資產(chǎn)狀況，并附帶包括資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值等主要資產(chǎn)信息的資產(chǎn)清單以及有使用人簽字的資產(chǎn)處置申請表，貴重設(shè)備應(yīng)請技術(shù)人員作出處置鑒定。

（二）資產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行初審，并在申請報(bào)告上簽署意見。非貨幣性資產(chǎn)處置報(bào)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，貨幣性資產(chǎn)處置報(bào)財(cái)務(wù)處。

（三）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（或財(cái)務(wù)處）審核并提出處置建議，經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，提請校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)核準(zhǔn)。

（四）資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（或財(cái)務(wù)處）根據(jù)學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)紀(jì)要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。

對(duì)申請?zhí)幹玫膰匈Y產(chǎn)，學(xué)校有權(quán)先行調(diào)劑使用，促進(jìn)資源整合和資產(chǎn)共享共用，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十條資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)研究，并報(bào)山東省教育廳審批：

1.土地使用權(quán)；

2.貨幣性資產(chǎn)（含貨幣資金及往來款項(xiàng)）；

3.對(duì)外投資（含股權(quán)）；

4.未達(dá)使用年限且單項(xiàng)賬面原值在500萬元以上（含500萬元）的固定資產(chǎn)；

5.單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。

其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由學(xué)校自主審批，處置結(jié)果于每季度終了10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)山東省教育廳備案。

第十一條資產(chǎn)處置報(bào)批，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（或財(cái)務(wù)處）按前款規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)。

申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)不同的情況提供相應(yīng)的申辦資料：

（一）申請報(bào)告；

（二）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

（三）資產(chǎn)調(diào)撥或報(bào)廢審批表；

（四）資產(chǎn)處置的原因說明及有效證明；

（五）資產(chǎn)盤點(diǎn)表；

（六）其他有關(guān)資料。

第十二條學(xué)校處置房屋建筑物（含土地）、機(jī)動(dòng)車輛（不含摩托車）等國有資產(chǎn)，按本辦法規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可向有關(guān)部門申請辦理產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等變更或者注銷手續(xù)。

第四章處置要求

第十三條資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處根據(jù)上級(jí)部門批復(fù)或?qū)W校會(huì)議紀(jì)要的處置要求，及時(shí)組織資產(chǎn)處置。

第十四條資產(chǎn)處置方式

（一）下列情況屬于無償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓或置換的范圍：

1.由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，使現(xiàn)有部分設(shè)備在本校內(nèi)使用價(jià)值不高，按報(bào)廢處置又不合適的；

2.由于條件改善，部分資產(chǎn)被淘汰，但按報(bào)廢處置不合適的；

3.由于性能指標(biāo)和精確度達(dá)不到特定標(biāo)準(zhǔn)，但能轉(zhuǎn)為他用的；

4.已被開發(fā)并有償利用的發(fā)明專利等無形資產(chǎn)；

5.由于其它原因經(jīng)上級(jí)部門或?qū)W校批準(zhǔn)可以進(jìn)行無償調(diào)撥的；

6.按照國家規(guī)定以舊換新的資產(chǎn)。

（二）下列情況屬于報(bào)廢的范圍：

1.超過其規(guī)定的使用年限，效能喪失，或繼續(xù)使用有可能造成危險(xiǎn)，且不易改裝、改良的；

2.國家已明令禁止使用，已達(dá)到報(bào)廢期必須強(qiáng)制報(bào)廢的；

3.損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的，或即使可修復(fù)但維修費(fèi)用超過同類資產(chǎn)重置價(jià)值50%的；

4.因?qū)W校規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)需要而拆損的資產(chǎn)；

5.已喪失時(shí)效，再無利用價(jià)值的無形資產(chǎn)。

（三）下列情況屬于報(bào)損范圍：

1.在經(jīng)濟(jì)來往過程中，由于特殊原因無法挽回的壞賬損失；

2.在使用和保存過程中發(fā)生的自然損耗；

3.由于自然災(zāi)害造成的各項(xiàng)損失；

4.盤虧、毀損、盜失、丟失等非正常損失的資產(chǎn)。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)以有償轉(zhuǎn)讓或者置換方式處置國有資產(chǎn)、以非貨幣性資產(chǎn)抵頂債權(quán)債務(wù)，一般應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是處置資產(chǎn)作價(jià)的參考依據(jù)。意向轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢或者報(bào)損的資產(chǎn)，按國家規(guī)定渠道予以處理。

有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。

第十六條因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因進(jìn)行整體國有資產(chǎn)處置的，依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，提出申請，省教育廳根據(jù)實(shí)際需要，組織辦理資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、損失核銷、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、收入上繳、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)事項(xiàng)。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交前，原占有、使用單位負(fù)有相關(guān)資產(chǎn)安全完整的保管責(zé)任。

第十八條國有資產(chǎn)處置收入包括國有資產(chǎn)(含股權(quán))有償轉(zhuǎn)讓(含出售、出讓)收入、報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)殘值變價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、置換差價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置國有資產(chǎn)取得的其他收入。國有資產(chǎn)處置收入(不含處置資產(chǎn)發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等直接費(fèi)用)屬于政府非稅收入，處置涉及科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)取得的收益，全部留歸高校，不上繳國庫，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理；除上述情形以外的資產(chǎn)處置收入，全額上繳省級(jí)國庫，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者擅自減收、免收、緩收國有資產(chǎn)處置收入。

第十九條固定資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)按照《煙臺(tái)大學(xué)固定資產(chǎn)最低使用年限表》（見附件）執(zhí)行。已達(dá)使用年限仍可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

第二十條國有資產(chǎn)處置后，資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)核批的文件及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。

第五章附則

第二十一條本辦法由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起試行。

煙臺(tái)大學(xué)固定資產(chǎn)最低使用年限表

煙臺(tái)大學(xué)固定資產(chǎn)最低使用年限表（續(xù)）